國(country)新出(out)發〔2019〕14号

各省、自治區、直轄市新聞出(out)版局，各新華書店（發行集團）：  

爲(for)貫徹落實全國(country)宣傳思想工作(do)會議精神，推動新華書店加快調整經營結構、轉變發展方式，進一(one)步把實體發行做實、網絡發行做大(big)，現就有關工作(do)通知如下。

一(one)、明确發展目标

按照“整體推進、重點突破、市場導向、創新引領”的(of)原則，堅持高起點規劃、新模式運行、可持續發展。利用(use)互聯網、大(big)數據、物聯網、雲計算、人(people)工智能等技術，推動資源充分整合、線上(superior)線下深度融合，努力建設現代流通體系，打造新型發行業态，提高發展質量效益。到(arrive)2023年，形成1家具有重要(want)品牌影響力和(and)綜合實力的(of)全國(country)統一(one)新華書店網絡發行平台，扶持3-4家技術雄厚、管理先進、帶動力強的(of)骨幹網絡運營企業，培育若幹家具有區域優勢、打通線上(superior)線下的(of)特色網絡服務系統，逐步形成主體突出(out)、骨幹強健，功能互補、協同發展，體系完備、技術先進，特色鮮明、影響廣泛的(of)新華書店網絡發行服務體系。

二、做好重點工作(do)

（一(one)）建設統一(one)平台，打響新華品牌。推動新華書店總店與各省（區、市）新華書店以(by)資本爲(for)紐帶、技術爲(for)支持進行聯合，建設統一(one)的(of)新華書店網絡平台，集中打響網上(superior)新華書店的(of)品牌。要(want)加快系統對接、推進全國(country)組網，實現品牌、平台、标準、數據、營銷、管理統一(one)。要(want)優化經營模式、完善權益機制，制定符合各方實情、兼顧各方利益的(of)服務标準、業務規則，調動各方創造性和(and)積極性，鞏固合作(do)發展的(of)基礎。要(want)加強協調聯動、形成工作(do)合力，圍繞重點任務、重要(want)産品，統籌制定宣傳、營銷、活動方案，統一(one)開展工作(do)，形成強大(big)聲勢。要(want)聚合行業資源、創新服務方式，積極打通上(superior)下遊、聯通産業鏈，促進出(out)版社、發行商、圖書館、消費者等用(use)戶之間的(of)信息互聯互通，實現“進銷存退”數據共享，助力産業效能提升。

（二）扶持骨幹企業，打造領軍力量。支持新華文軒、浙江新華、博庫傳媒等具有先發優勢、競争優勢的(of)企業做優做強，打造專業化的(of)網絡運營主體和(and)服務載體。以(by)建設大(big)中盤、服務全行業爲(for)目标，建立覆蓋廣泛、集約高效、管控有力、安全有序的(of)供應鏈協同平台，爲(for)新華書店以(by)及民營發行企業開展線上(superior)線下業務提供技術、産品和(and)運維服務，進一(one)步提高國(country)有骨幹發行企業在(exist)發行領域的(of)主導權和(and)控制力。

（三）優化區域體系，深耕地(land)方市場。發揮各地(land)新華書店網點和(and)服務優勢，建立線上(superior)線下深度融合、體驗消費互動轉化、用(use)戶數據充分整合的(of)特色化網絡服務體系。要(want)加快實體門店數字化改造，打造成爲(for)支撐全渠道發行業務的(of)數據節點和(and)服務中心，實現線上(superior)線下立體化經營。要(want)立足大(big)數據應用(use)，建立高效的(of)讀者跟蹤體系和(and)互動機制，實現讀者的(of)用(use)戶化、會員化、數字化、社群化，深耕地(land)方市場、奪取區域優勢。

（四）整合優勢資源，盤活存量結構。要(want)聯合出(out)版單位打造定制産品、專營産品、首發産品，擴大(big)優秀出(out)版物市場占有率；探索主題圖書發行、教材征訂、圖書館配、全民閱讀、教育服務以(by)及公共文化服務等相關業務的(of)網絡發行方式，進一(one)步深挖存量價值。要(want)加快各新華書店現有網絡系統與全國(country)統一(one)平台鏈接，逐步實現信息的(of)互聯互通、會員的(of)共享共同、流量的(of)相互轉化，共同構建新華書店全國(country)網絡發行體系。

（五）聚合優質内容，搶占新興領域。要(want)探索電子讀物、有聲讀物、網絡文學、知識服務、在(exist)線教育等新業務，打通薦書、買書、讀書、聽書、寫書、出(out)書等環節，構建數字閱讀内容供給的(of)新模式。要(want)充分利用(use)門戶網站、社交媒體、專業論壇、視頻直播等新興媒介，開發完善閱讀APP、服務公衆号、興趣小程序、閱讀學習社群等具有聚客引流功能的(of)新型線上(superior)運營方式。

（六）加強自身建設，夯實發展基礎。要(want)建立專業化的(of)網絡經營主體，打高水平的(of)管理和(and)技術團隊，提高綜合創新能力。要(want)大(big)力推進信息化、标準化建設，對門店網點、倉儲物流、管理系統、業務流程進行互聯網改造，加快CNONIX标準、電子單證應用(use)，對接全國(country)出(out)版發行信息公共服務平台，打通信息互聯節點，提升經營質量效益。

三、加強扶持引導

（一(one)）加強組織領導，提供有力發展保障。各省（區、市）新聞出(out)版局要(want)提高認識、加強領導，結合增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐工作(do)，關注趨勢、研究動向，抓住要(want)害、彌補短闆，指導和(and)推動新華書店加快網絡轉型升級。要(want)加大(big)扶持力度，通過專項資金、文化産業基金等形式，對新華書店網絡發行和(and)線上(superior)線下融合發展給予扶持；通過政府購買服務等形式，支持新華書店參與新時(hour)代文明實踐中心、農家書屋、公共圖書館、學校圖書館、社區和(and)鄉鎮文化中心等相關領域業務，鼓勵有條件的(of)地(land)方向群衆發放網絡購書券，充分利用(use)好新華書店網絡發行平台。

（二）加強市場管理，營造良好發展環境。各省（區、市）新聞出(out)版局要(want)持續深入開展網絡發行環境治理，指導電商平台完善管理機制，加強對網上(superior)書店的(of)資格審查，依法打擊非法網絡經營活動和(and)制售盜版圖書等違法行爲(for)。要(want)規範發行市場秩序，指導出(out)版單位調節發貨折扣，有效制止網上(superior)網下出(out)版物銷售惡性“價格戰”，引導出(out)版發行單位聚焦提升内容質量和(and)服務水平。

                    國(country)家新聞出(out)版署

                   2019年4月23日