近日，國(country)家版權局發布了(Got it)《關于(At)規範網盤服務版權秩序的(of)通知》。《通知》進一(one)步明确了(Got it)網盤服務商在(exist)提供網盤服務中應當履行的(of)義務和(and)承擔的(of)責任，将法律法規中的(of)有關要(want)求具體化，增加了(Got it)可操作(do)性和(and)可執行性。業界普遍認爲(for)，這(this)是(yes)國(country)家版權局在(exist)“劍網2015”專項行動中打出(out)的(of)又一(one)記重拳，對切實規範網盤服務版權秩序具有重要(want)意義。

10月21日，國(country)家版權局版權管理司負責人(people)接受了(Got it)記者的(of)專訪，就《通知》相關問題進行了(Got it)解讀。

記者：國(country)家版權局發布《通知》的(of)背景是(yes)什麽？

負責人(people)：網盤服務是(yes)由網絡服務提供商向用(use)戶提供内容上(superior)傳、存儲、分享等服務的(of)一(one)種信息存儲空間服務，由于(At)其存儲空間大(big)、使用(use)方式便捷，目前已擁有數億用(use)戶，日活躍用(use)戶上(superior)千萬。但是(yes)，近一(one)年多來(Come)，通過網盤傳播侵權作(do)品、實施侵權盜版行爲(for)的(of)現象越來(Come)越嚴重，權利人(people)對此反映強烈。

國(country)家版權局組織的(of)調研發現，網盤服務在(exist)爲(for)網民提供便利的(of)同時(hour)，也引發了(Got it)新的(of)侵權盜版方式，如：網盤用(use)戶公開分享侵權盜版内容，其他(he)網民可以(by)通過網盤内容搜索引擎或者通過網盤内容聚合平台搜索後觀看、下載；網盤用(use)戶存儲大(big)量侵權盜版内容後，在(exist)第三方交易平台将該網盤用(use)戶名、密碼等賬号信息出(out)售，其他(he)網民購買後即可觀看、下載。國(country)家版權局順應形勢要(want)求與權利人(people)呼聲，将規範網盤服務版權秩序列爲(for)“劍網2015”專項行動的(of)重點任務之一(one)。近日，國(country)家版權局根據現行著作(do)權法律法規并參考有關司法解釋，起草了(Got it)《關于(At)規範網盤服務版權秩序的(of)通知》，經多次向各方面廣泛征求意見後于(At)10月14日印發。

記者：目前我(I)國(country)網盤服務領域存在(exist)哪些突出(out)的(of)版權問題？國(country)家版權局爲(for)何要(want)對網盤服務商進行規範？

負責人(people)：在(exist)網盤引發的(of)各類新型侵權盜版行爲(for)中，網盤服務都是(yes)一(one)個(indivual)重要(want)環節。一(one)般來(Come)說，網盤服務商爲(for)用(use)戶提供存儲空間，供其存儲個(indivual)人(people)數據信息，本身并未上(superior)傳侵權内容。但實踐中，一(one)些網盤服務商對用(use)戶上(superior)傳作(do)品的(of)著作(do)權情況并未盡到(arrive)合理注意義務，部分網盤服務商明知或應知網盤用(use)戶上(superior)傳、存儲并通過分享服務廣泛傳播侵權盜版内容，仍采取放任态度，甚至爲(for)用(use)戶上(superior)傳、存儲并分享侵權盜版内容提供幫助和(and)引導。另外，有的(of)網盤服務商沒有按照法律規定切實履行“通知—删除”的(of)義務，對權利人(people)發送的(of)要(want)求删除侵權作(do)品或斷開侵權鏈接的(of)通知不(No)及時(hour)處理，加重了(Got it)侵權行爲(for)的(of)危害後果。

按照《信息網絡傳播權保護條例》的(of)相關規定，網盤服務商爲(for)用(use)戶提供信息存儲空間，如果不(No)履行相關義務，就要(want)承擔相應的(of)法律責任。因此，著作(do)權行政部門有責任要(want)求網盤服務商依法履行相關義務、采取必要(want)措施，遏制通過網盤服務實施侵權盜版行爲(for)的(of)亂象。

記者：《通知》規範網盤服務商的(of)主要(want)内容是(yes)什麽？

負責人(people)：《通知》對網絡服務商的(of)規範主要(want)有三個(indivual)方面。第一(one)，要(want)求網盤服務商加強對自身的(of)管理，特别是(yes)在(exist)明知或應知用(use)戶違法上(superior)傳、存儲并分享侵權盜版作(do)品的(of)情況下，網盤服務商應當采取有效措施予以(by)制止。

那麽什麽是(yes)“明知”或“應知”的(of)情況呢？《通知》第五條規定，對于(At)根據權利人(people)通知已經移除的(of)作(do)品、權利人(people)向網盤服務商發送了(Got it)權利公示或者聲明的(of)作(do)品以(by)及版權行政管理部門公布的(of)重點監管作(do)品，網盤服務商已經明确知道這(this)些作(do)品的(of)權利主體，那麽，除了(Got it)這(this)些權利主體之外，其他(he)用(use)戶上(superior)傳、存儲并分享這(this)些作(do)品，就屬于(At)侵權行爲(for)，網盤服務商應當采取措施予以(by)制止。《通知》第六條規定，對于(At)正在(exist)熱播、熱賣的(of)作(do)品，出(out)版、影視、音樂等專業機構出(out)版或者制作(do)的(of)作(do)品以(by)及其他(he)明顯感知屬于(At)未經授權提供的(of)作(do)品，網盤服務商應該知道權利人(people)一(one)般不(No)會将這(this)樣的(of)作(do)品通過網盤的(of)方式進行傳播，因此有網盤用(use)戶上(superior)傳、存儲并分享這(this)些作(do)品時(hour)，網盤服務商應當采取有效措施予以(by)制止。另外，《通知》要(want)求網盤服務商不(No)得爲(for)用(use)戶利用(use)其他(he)網絡服務形式違法分享他(he)人(people)作(do)品提供便利。

第二，要(want)求網盤服務商加強與權利人(people)的(of)合作(do)，主要(want)是(yes)向權利人(people)明示發送通知、投訴的(of)途徑，及時(hour)處理權利人(people)的(of)通知、投訴，盡量減輕已有侵權行爲(for)的(of)危害性。

第三，要(want)求網盤服務商加強對用(use)戶的(of)管理，主要(want)是(yes)配合版權部門保存用(use)戶的(of)相關信息、協助開展版權執法監管工作(do)，并通過列入黑名單、暫停或者終止服務等措施對實施侵權行爲(for)的(of)網盤用(use)戶進行規範。

記者：《通知》規定的(of)這(this)些規範工作(do)會影響用(use)戶對網盤的(of)正常使用(use)嗎？

負責人(people)：首先要(want)明确的(of)是(yes)，網盤用(use)戶對自己享有著作(do)權的(of)作(do)品有充分的(of)處置權，無論是(yes)上(superior)傳、存儲還是(yes)分享，都是(yes)不(No)違反著作(do)權法的(of)。對于(At)經著作(do)權人(people)許可使用(use)的(of)他(he)人(people)作(do)品（比如購買的(of)正版作(do)品）以(by)及著作(do)權法律法規允許不(No)經許可即可使用(use)的(of)作(do)品（比如爲(for)個(indivual)人(people)學習、研究或者欣賞，使用(use)他(he)人(people)已經發表的(of)作(do)品），網盤用(use)戶可以(by)上(superior)傳、存儲到(arrive)自己的(of)網盤，但是(yes)不(No)能以(by)分享等方式向公衆進行傳播，否則就是(yes)侵犯著作(do)權人(people)信息網絡傳播權的(of)行爲(for)。

《通知》的(of)目的(of)不(No)是(yes)限制用(use)戶對網盤的(of)正常使用(use)，而是(yes)要(want)規範利用(use)網盤進行違法上(superior)傳、存儲并分享他(he)人(people)作(do)品的(of)行爲(for)，其中“分享”是(yes)引發作(do)品傳播的(of)關鍵，因此《通知》的(of)核心是(yes)要(want)規範網盤服務的(of)分享服務，也就是(yes)傳播功能。當然，這(this)裏的(of)“分享”不(No)僅包括網盤服務商直接設置的(of)“分享”功能，還包括網盤用(use)戶通過其他(he)方式向公衆傳播他(he)人(people)作(do)品的(of)渠道。

記者：《通知》下發後的(of)社會反響如何？

負責人(people)：《通知》下發後，輿論大(big)多支持國(country)家版權局對網盤服務加強版權監管的(of)舉措，認爲(for)《通知》的(of)下發有利于(At)規範網盤服務的(of)版權秩序，保護著作(do)權人(people)的(of)合法權益，進一(one)步促進版權作(do)品的(of)有序傳播，推動互聯網産業健康發展。

也有一(one)些評論擔心網盤服務商履行相關義務可能會侵犯用(use)戶的(of)個(indivual)人(people)隐私，比如用(use)戶上(superior)傳、存儲的(of)個(indivual)人(people)照片或家庭視頻等。這(this)一(one)擔憂是(yes)不(No)必要(want)的(of)。剛才說過，《通知》所要(want)規範的(of)是(yes)網盤用(use)戶上(superior)傳、存儲并分享他(he)人(people)作(do)品的(of)行爲(for)，如果網盤用(use)戶隻是(yes)單純上(superior)傳、存儲一(one)些信息或作(do)品，沒有向公衆分享、傳播，那麽網盤服務商不(No)會對用(use)戶的(of)私人(people)網盤進行篩查，不(No)會侵犯用(use)戶的(of)隐私。另外，據了(Got it)解，目前大(big)部分網盤服務商都已應用(use)了(Got it)相關技術系統，通過技術手段對網盤用(use)戶提交的(of)作(do)品進行篩查，這(this)樣一(one)方面提高了(Got it)工作(do)效率，另一(one)方面也能夠有效避免侵犯個(indivual)人(people)隐私的(of)情形。

（賴名芳）